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中共濮阳市农业畜牧局党组关于巡察整改情况的通报(社会通报稿)
发布时间:2018-2-9 16:51:21    点击:1891次    [关闭本页]

        根据市委统一部署,2017年7月24日至9月7日,市委第五巡察组对市农业畜牧局党组进行了专项巡察。2017年11月13日,市委巡察组向市农业畜牧局党组反馈了巡察意见。按照《中国共产党巡视工作条例》和省委《关于贯彻<中国共产党巡视工作条例>的实施办法(试行)》等有关规定,现将巡察整改情况予以公布。

       市农业畜牧局高度重视巡察反馈意见整改工作,针对市委第五巡察组反馈的5个方面意见,经梳理分类,细化分解为27个小项,制定了39项具体整改措施,梳理廉政风险点7个,建立完善各类监管制度8项,开展专项活动1项,专项检查1项,目前已全部整改到位。

(一)政治站位不高,巡察整改乏力,落实市委决策部署棚架

1、对巡察整改工作重视不够,整改不到位。

完成情况:已完成。

整改情况:一是2017年11月13日及时召开局党组扩大会议,统一思想认识,研究部署反馈意见的整改落实工作,要求各党组成员按照责任分工,及时召集相关部门研究细化整改措施,具体负责组织指导、督促检查、总结评估等工作,全面抓好分管领域整改工作,涉及到的科室、单位必须在规定的时限内,把问题整改落实到位。二是召开中层以上干部会议,把问题整改与各项业务工作部署紧密结合起来,以整改促工作,以工作落实检验整改效果。

2、没有真正做到开门整改,政治效果不凸显,固本效果不强。

完成情况:已完成。

整改情况:一是2017年11月14日召开了局中层干部以上会议,专题研究部署巡察反馈意见整改工作。局领导班子全体成员、全局中层以上干部参加了会议,研究整改台账和整改方案,党组书记、局长赵中华主持会议并对巡察整改工作进行安排部署。二是向各县区、局属各单位、部分企业、部分服务对象等发放整改征求意见表100余份,广泛收集意见建议,共收集整理意见建议20余条,一些好的建议已经吸纳改进,做到开门整改,务求实效。三是在濮阳市农业信息网站同步公开了公示整改情况,接受社会监督。

3、政治意识不强,态度不积极,对督查巡察重要性缺乏认识。

完成情况:已完成。

整改情况:一是多次召开专题党组会议,研究部署巡察各项工作,成立了市农业畜牧局落实市委第五巡察组巡察反馈意见整改工作领导小组,党组书记、局长赵中华任组长,其他班子成员任副组长,所有科室长、局属单位负责人为成员,下设3个专项小组、7个牵头单位和14个责任单位,分别由局领导班子成员牵头,具体负责分管范围内问题的整改落实。二是先后于2017年11月15日、11月16日、11月20日、11月27日、12月8日、12月14日、12月21日、12月28日、2018年1月4日多次召开巡察整改工作领导小组工作推进会,党组书记、局长赵中华主持会议并对巡察整改工作进行安排部署,落实跟进措施,推动整改落实。三是定期对巡察整改工作的督导检查,每周通报各责任单位整改进度,实现了各项措施落实到位,整改提高有序推进。

4、整改存在形式主义,巡察整改效果较差。

完成情况:已完成。

整改情况:一是在全局开展“对照问题查症结、整改提高促工作”专题活动,制定了活动方案,严格规定动作,以活动促整改。二是对照巡察出的财务管理等问题,经向各县区、各科站征求意见、局党组统一研究、审核把关后,认真修订完善各项规章制度,出台了《濮阳市农业畜牧局财务管理内控制度》,包含《濮阳市农业畜牧局现金管理制度》《濮阳市农业畜牧局差旅费管理办法》《濮阳市农业畜牧局政府采购管理制度》《濮阳市农业畜牧局固定资产管理制度》,制定下发了《濮阳市农业畜牧局农业项目资金管理办法》,以切实管好用好财政支农项目资金,更好地发挥农业项目资金在推进农业现代化进程中的重要作用。

5、党建工作仍存在薄弱环节,对廉政建设要求不高,抓得不紧、不严。

完成情况:已完成。

整改情况:一是加强对班子成员的学习教育,2017年11月—12月,组织了2次中心组学习,学习十九大精神,学习有关反腐败典型案例,学习党建有关知识,提高思想认识。二是班子成员认真履行“一岗双责”。召开专题党组扩大会议,班子成员研究、布置各自分管范围内的党风廉政建设工作情况,开展对分管领域党员干部的廉政教育。三是严格落实市委从严治党五项制度,班子成员通过谈心谈话、工作约谈、提醒告诫、责令纠错等方式,督促各自分管的科站遵守廉洁自律各项规定,共谈心谈话50余人次。四是班子成员对分管单位科室党风廉政建设工作任务落实情况进行了监督检查,加强指导,促进责任落实。

6、责任担当不够,纪律观念不强。

完成情况:已完成。

整改情况:一是完善了党建工作责任体系,与各支部签定抓基层党建清单责任书。二是紧扣党建突出问题,由各党组织书记研形势、破难题、补短板,开展了督责谈话、廉政提醒、双节前廉政恳谈等,传导从严治党压力,带动党建水平全面提升。三是建立基层党建清单制度,进一步细化党建责任清单,以条目式详细列出重要党建任务。四是强化责任考核追究。强化党建考核,把党建工作纳入领导班子、领导干部年度考核和目标责任制考核中。

7、党支部理论学习流于形式,未入脑入心,学习效果不佳。

完成情况:已完成。

整改情况:一是开展十九大精神学习活动。制定学习十九大工作方案,落实三会一课,采取集中学习和自学,撰写十九大心得体会,开展学习十九大联欢会等形式,对十九大精神进行学习。二是严格支部学习。局直党委统一印制了党员记录本,要求党员自学和集中学习并做好学习笔记。每月出一期学习计划,对支部学习提出要求,统一安排学习作业,要求大家在学习过程中突出重点,确保学习效果。三是适时对学习效果进行测试。组织举办了全局学习贯彻十九大精神演讲会,提出学习测试题目,组织大家交流学习。

8、组织生活会效果不实,个别党员干部党章党规党纪意识不强。

完成情况:已完成。

整改情况:一是严格落实“三会一课”制度,制订学计划,组织开展专题活动,并进行知识测试。二是加强和规范了党内政治生活,对照《中国共产党党组工作条例(试行)》和《关于新形势下党内政治生活的若干准则》,严格民主生活会和支部组织生活会程序。2017年12月7日,邀请市委巡察组、市纪委、市委组织部等单位有关领导参加,高质量地召开了巡察整改专题民主生活会。三是2017年11月,局属各支部分别召开了组织生活会,分管领导参会指导,严格监督生活会。会前做好了问题征集、谈话、撰写发言提纲等环节,确保了生活会效果。

9、党费收缴管理不规范。

完成情况:已完成。

整改情况:一是建立网上党员管理系统,对党员信息进行了重新核对,确保党员信息的准确、规范。二是出台《进一步加强党费收缴使用的通知》,对全局党员党费,严格按照中组部规定,从严核定标准,并严格按标准按时收取党费。为每位党员发放了党费证,缴费记录一目了然。三是在建设银行设立了局党费专用账户,做好各项账目、凭证,确保管理规范。

10、党员管理不严格。

完成情况:已完成。

整改情况:一是加强了党员管理。将全局党员由原农业局和原畜牧局分别管理改为统一由局直党委管理,并对局直党委进行了重新选举,配备了局直党委班子,明确了任务分工。同时,撤销了原农业、畜牧机关支部,成立了农业畜牧局机关一支部和二支部,理顺了党支部管理体系。二是将原畜牧局机关支部的3名退休党员统一转至老干支部,让退休党员得到了有效管理。三是对2年未缴党费的党员进行了处理。收缴了其2年党员党费,并对其进行了面对面的谈话,对其进行了批评教育,使其深刻认识到了所犯错误,并表示积极改正,并尽力做好工作。

11、贯彻落实市委机构改革工作不力,机构改革“名合实不合”。

完成情况:已完成。

整改情况:多次与市委组织部、市人社局进行沟通、协商,征得市委组织部、市人社局同意后,召开了专题党组会议研究超职数干部消化问题,通过下基层任党建指导员、病退离职等措施,推进机构改革落实到位。目前已经完成了超职数科级干部的消化,并按照濮阳市农业畜牧局新的三定方案要求,任命了内设科室长,已报市委组织部审批备案。

12、统揽全市农牧业发展能力不强,对全市农牧业发展缺乏宏观指导。

完成情况:已完成。

整改情况:组织了精干力量,在原来的基础上,站位更高、谋划更远,修订完善了《濮阳市“十三五”农牧业发展规划》,将国家、省、市有关政策精神融入其中,使全市农牧业发展步调统一,将各级政府的政策和要求落到实处,切实加强了对全市农牧业发展进行宏观指导。

13、传达贯彻落实上级会议精神不到位,不能及时将上级新要求新部署落实到工作中。

完成情况:已完成。

整改情况:一是局领导班子成员参加上级和市委、市政府会议之后,均能做到第一时间向主要领导汇报,主要领导及时组织召开班子会,研究及时安排部署上级新要求新精神问题;二是接到上级有关工作安排后,分管领导及时召开相关科室参加的专题会议,研究贯彻落实上级新要求新部署的具体意见;三是实行责任制。凡是因班子成员不及时传达贯彻上级和市委、市政府会议精神,造成工作受到影响,将责成该班子成员在班子会上作出检讨,并取消其年度评先评优资格。

14、干部组织人事纪律执行不严,干部工作积极性不高,借调工作人员现象比较突出。

完成情况:已完成。

整改情况:一是局党组认真学习有关组织纪律,开展组织人事纪律学习和培训,结合省、市有关规定和要求,逐一摸清借调单位和被借调人员情况。二是加强对局内设科室人员的平时考核,提高现有人员的工作效率和业务水平,努力做到科室工作高效率运转、高标准完成。三是已经对从县区和局属单位借调到期的人员进行清退,工作确实需要的,明确借调时间,完善借调手续,待工作任务完成后返回原单位工作。

15、干部工作活力不够,存在人才流失现象。

完成情况:已完成。

整改情况:一是加强了对干部的党性教育,增强党性意识,提高广大党员干部的大局意识、责任意识和担当精神。二是加强已经辞职人员专业技术岗位管理,充分发挥其高级专业技术人才的作用,确保农业技术推广不受影响。三是按照有关规定严格执行干部离职离岗程序,从严控制干部离职离岗。

(二)纪检组监督“疲软”,主动开展执纪问责力度不够

16、监督意识不强,2016年至今,监督执纪案件为零。

完成情况:已完成。

整改情况:一是重视巡察整改。建立健全巡察整改工作责任追究制度,加强对整改工作督导检查,对整改不到位、不彻底的,进行问责。二是强化监督意识。认真落实任前廉政谈话、廉政恳谈、督责约谈、提醒谈话等制度。截至目前,进行督责任谈话3人。三是强化监督措施。敢揭短亮丑,敢动真碰硬,争取监督执纪案件实现零的突破。

17、存在监督审批不严,未形成常态化、制度化。

完成情况:已完成。

整改情况:一是完善公务接待、公车管理中审批手续,公务接待、公车管理审批事前报告局纪检组,公务接待、公车管理审批单中加上了“财务监督小组意见”一栏,便于监督检查。二是加强财务管理监督,局财务监督审核小组对局机关和局属各单位财务票据进行审核监督,截止目前,局监察室收到公务接待审批单17份,大额资金开支项目审批单10份,发现问题8项,严格按照规定进行了处置。

18、党员干部个人事项报告不规范,存在个别党员干部红白喜事,小范围请客吃饭未报告等情况。

完成情况:已完成。

整改情况:结合《关于进一步规范党员领导干部婚丧喜庆事宜报告的通知》要求,严格执行党员干部在办理婚丧喜庆事宜事前事后报告制度,采取明察暗访等形式对党员干部操办婚丧喜庆事宜报告情况进行监督检查。截至目前,共收到婚丧喜庆事宜事前事后报告2份,杜绝了婚丧喜庆事宜小范围请客吃饭问题。

19、系统监督缺失,个别涉农资金项目存在“空窗”现象。

完成情况:已完成。

整改情况:加强了与各县(区)纪检监察沟通联系,根据项目实施和资金使用进展情况,让项目资金监管科(站)人员配合,适时到资金项目所在地进行监督检查,把系统监督缺失修复好。2017年12月6日至9日,组成督导检查工作组对2016、2017年农业产业扶贫资金使用情况进行督导检查,对督导检查发现的问题及时下发了整改通报,限时进行整改。2017年12月28日,对局法规科负责的华龙区和开发区2个农业结构调整项目验收工作进行督导检查,对发现的问题及时进行反馈,并督促整改落实。

(三)工作纪律松弛,干部作风涣散

20、管理制度不严,工作效率不高。

完成情况:已完成。

整改情况:一是认真开展了“对照问题查症结、整改提高促工作”活动,重点查找干部作风方面存在的突出问题,以此为抓手结合巡察反馈意见抓好整改工作。二是加强干部日常监督管理,不断完善干部监督体系,既管八小时之内、又管八小时之外,通过明察暗访、组织谈话、函询诫勉等方式,动态掌握干部思想、工作、生活状况,发现苗头性问题及时予以提醒纠正。三是加强作风纪律整顿。修改完善了《濮阳市农业畜牧局考勤制度》,监察室对局作风纪律不定期进行检查,对发现的问题及时进行整改。目前,全局干部职工上班迟到早退、上网聊天、玩电脑游戏的现象基本没有了,私自外出现象明显遏制,干部的责任意识和自律意识明显得到增强。

(四)违反中央八项规定精神和“四风”问题依然存在

21、部分人员仍存在办公室面积超标现象。

完成情况:已完成。

整改情况:一是召开专题局党组会研究措施,动员部署,成立了由局长赵中华任组长,副局长张瑞廷、纪检组长吕春辉为副组长,局办公室、监察室、局属各事业单位等部门负责人为成员的“四风”问题整改工作领导小组,明确分管负责人和工作人员,具体负责办公用房整改工作。二是对我局三处办公场所进行详细核查,严格区分办公用房和技术业务用房及其他用房。根据办公用房的核查情况和机关各科室、局属各单位的人员结构、业务需求,适当予以调整,对于超标准配置的,必须清理并腾退。目前,办公用房问题现已全部调整整改到位,做到了办公用房分配使用合理合规。局监察室对已调整好的办公用房逐间进行了核查,均符合规定要求。

22、票据报销审核把关不严。

完成情况:已完成。

整改情况:对照巡察出的财务管理问题,举一反三,逐项进行自查整改,下发了《濮阳市农业畜牧局关于2017年巡察财务管理问题整改方案的通知》,要求各单位开展财务管理专项自查工作,重点整改报销费用不合理、无合同等违规现象。通过自查,对报销不规范、手续不全的的票据进行了一一整改。

(五)涉农项目资金专项巡察情况

23、重项目申报、审批,轻监管、跟踪问效。

完成情况:已完成。

整改情况:一是完善相关制度,出台了项目跟踪问效制度,实行领导分包县区分包重点项目,对专项资金的使用进行全程跟踪检查,实施问效,对发现的问题严肃问责,提高项目资金使用效率。二是开展项目专项资金跟踪问效工作。要求各单位对申报项目的真实性负责,明确申报业务主管部门责任,由申报主管部门对项目申报的真实性出具承诺函。

24、工作缺乏担当精神,以致部分项目资金长期滞留、挪用,未发挥应有的效用。

完成情况:已完成。

整改情况:一是开展专项检查,对专项资金的项目、来源、金额逐一清理,对每笔项目专项资金进行了建档公示,督促业务主管单位加快项目落地建设,加快资金的支付进度。二是严格落实项目专项资金从申报到审批、分配、拨付等流程环节,对在项目推进中存在的不作为、不担当等现象进行了询问或批评。

25、监管措施缺失,执行政策走样,造成一些项目资金未能真正发挥带贫作用。

完成情况:已完成。

整改情况:在认真研究的基础上,对每个项目提出资金实施意见,科学安排项目资金,报局党组会议集体研究把关,实行“一个项目、一位领导、一套班子、一个方案、一抓到底”的“五个一”项目推进机制,严格按照工作台账和时间节点,盯死盯紧,确保资金项目真正发挥预期作用。

26、有的企业申报项目与实际不符,造假套取农产品产业扶贫资金和奖补资金,达不到预期扶贫效益。

完成情况:已完成。

整改情况:一是完善相关制度,制定了一套对申报对象核查的工作流程,堵塞可能出现的造假漏洞现象。二是强化财经纪律和财务管理,对专项经费建立了事前、事中、事后全程监督管理机制,专项资金管理和使用规范程度大大提高。三是加强项目后续监管措施的落实,项目落地、资金下拨后及时进行指导制定监管措施,建立跟踪台账,定期检查督导。

27、项目资金安排随意性大,造成一些资金项目未真正发挥预期作用。

完成情况:已完成。

整改情况:一是规范项目资金分配,进一步完善局党组会议“三重一大”等相关制度,对专项资金申报和分配坚持依程序办理,要求在争取上级政策和项目支持时,对申报项目的真实性负责;二是采取项目分配核查制度,项目分配前,由核查小组对申报对象进行实地核查,确保项目落地在最需要的地方;三是加强项目申报环节的公示公开,杜绝暗箱操作、重复申报;四是加强监督检查,确保专项资金专款专用,取得实效。

欢迎广大干部群众对巡察整改落实情况进行监督。如有意见和建议,请及时向我们反映。

联系电话:0393—8154616;

邮政地址:濮阳市京开大道311号;

电子邮箱:8154616@163.com。

 

                                                                                                           中共濮阳市农业畜牧局党组

                                                                                                               2018年2月9日

 


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