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产业扶贫,等不得更“险”不得
发布时间:2018-8-10 10:02:12    点击:237次    [关闭本页]

在我国重要的火龙果产区贵州省关岭县,这里的火龙果,2009年时可以卖到15元/斤,如今价格已经降到1.2元/斤至3.5元/斤。记者调查时发现,一些种植户甚至开始倾倒卖不完的火龙果,公路边的一些水池因为种植户倾倒的火龙果而变成了粉色。

为何会出现如此显著的价格下滑?据了解,2008年关岭将火龙果产业作为促进农民脱贫增收和推进石漠化治理的途径之一大力推广,2014年火龙果的种植面积为5200多亩,到了2017年已经达到1.5万亩。

“种得多了,价格自然就下来了。”这是最简单质朴的市场规律。这些年,不只关岭县种植面积在不断扩大,其周边的镇宁县和贞丰县也在大规模发展火龙果,贵州2015年就超过海南、广西和广东,成为全国最大的火龙果种植基地。而全国的火龙果种植面积也从2011年的不足5万亩发展到目前超过60万亩。虽然从2016年开始,关岭县农业局已意识到风险并采取了一些措施,但是,由于政策调控存在滞后性,前几年大规模推广、农民跟风种植的火龙果,正逐步进入盛产期,情况并没有明显好转。

可以说,关岭县火龙果产业发展中遭遇的市场价跌问题,折射出的正是当前一些地区产业扶贫中所面临的愈加凸显的市场风险和发展困境。

近年来,在脱贫攻坚的大背景下,许多地区都在推进产业扶贫,总体上取得了突出成绩和积极效果,不少地区贫困户由此脱了困,贫困县藉此摘了帽。但同时我们也看到,随着农业种植业结构调整和产业扶贫力度加大,前期看似可观的效益引来不少盲目追风者。当过去几年种植的水果和特色农产品逐渐进入丰产期,在一些地区,由于品种单一、项目过于趋同,集中上市以后面对的市场波动很大。加之劳动力缺乏、生产成本上涨等因素,都在制约着扶贫效应的发挥,成为当前产业扶贫中亟须重视的一个关键课题。

毫无疑问,从长远的发展来看,产业扶贫是脱贫攻坚的根本出路。这要求我们在脱贫攻坚中要把产业扶贫放在更加重要的位置,切实通过产业发展提高贫困地区自我发展能力,保证脱贫效果的可持续性。但是,如何把产业扶贫这道考题完成好,却是一个巨大的考验。任何产业发展都是有风险的,特色农产品价格本身就有很大的周期性,多年来起起伏伏,砍树、倒奶的事情屡见不鲜,对于一般的农户而言,可能已经多少适应了。但是对于贫困户来说,却是“无法承受之重”,一个浪头打来恐怕再也难以翻身,必须要慎之又慎。而且,贫困地区产业基础薄弱、市场配套体系不成熟、交通运输条件受制,贫困户自我发展能力弱,对于信息、技术、管理的获得能力差,更是摆在产业扶贫路上的“拦路虎”。因此,不能简单把这些地区的产业扶贫和普通地区的产业发展等同起来考虑,还用老经验、老办法、老思路去推进,更不能操之过急、用力过猛,必须要从三个层面统筹考量、管控风险、稳中求进。

从国家层面来看,必须要进一步加强信息发布和产业规划指导,重点做好市场预警,避免在产业扶贫过程中,某些地区产业大量无序发展,趋于雷同。尤其在整个农产品生产能力大幅提升的背景下,如何平衡好数量和质量的关系,避免某些农业产业的生产过剩,是一个需要重点研究的课题。同时要采取综合措施,搭建各种平台,加大对贫困地区农产品品牌推介营销支持力度,要把推动贫困地区产销对接作为实现农民脱贫增收的“牛鼻子”。例如,前段时间举行的“产品出村·助力脱贫”2018全国贫困地区农产品产销对接活动就起到了积极的效果。

从地方层面,要建立产业扶贫的风险识别与评估机制,防止“拍脑袋”决策,既要立足自身特点,做大做强“比较优势”,同时也要注重多条腿走路,多产业发展,避免为了打造所谓的“集中优势”,把“鸡蛋放在一个篮子里”。不少地区在发展中一味排斥“小而散,小而全”的产业模式,但其实对于有些贫困地区和贫困户而言,却往往很对路子。例如河南省光山县,实施人均“1亩茶、1亩油茶、1亩中草药、1亩果蔬”特色产业扶贫行动,“房前屋后一亩茶,一塘肥鱼一群鸭”的模式成为贫困户脱贫的好助手。另外,要大力发展务工经济,通过建设“扶贫车间”等办法,拓展贫困地区劳动力本地就业空间,加强贫困地区新型经营主体的培育,强化其与贫困户的利益联结机制,并通过引入农业保险机制、探索建立产业扶贫风险专项基金、延长产业链等方式,提高产业的自我修复能力。

从贫困户个体来看,一方面要激发其内生动力,通过科学的帮扶、培训等,提高他们种养殖技术和管理能力,提升他们搏击市场的本领。另外也要遵从现实、脚踏实地。眼前脱贫攻坚已经到了冲刺的关键阶段,剩下的大多是发展能力较弱的群体,他们的抗风险能力低,经营能力差,这样的群体大多不适合直接去发展特色的种养殖,而应选择一些投入较低、产出稳定、风险较少的农业项目,哪怕收入少一点、脱贫的速度慢一点。或者为他们提供一些中、弱劳动强度和技术的务工机会等等。要尽可能量力而行、稳扎稳打,切不可拔苗助长。

贫困地区、贫困户搞产业不能等,不能难,更不能险。产业扶贫在战略上要有长远眼光,统筹规划、切实夯牢基础;局部战术上还要兼顾“眼前利益”,确保“吃到嘴里的才是肉”。有追求,却不好高骛远;有要求,更需谋定后动。如此,才能真正把产业扶贫这盘棋下好。

产业扶贫在战略上要有长远眼光,统筹规划、切实夯牢基础;局部战术上还要兼顾“眼前利益”,确保“吃到嘴里的才是肉”。有追求,却不好高骛远;有要求,更需谋定后动。如此,才能真正把产业扶贫这盘棋下好。

来源:农民日报

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